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常州市规划局2011年度工作总结
 

  2011年是 “十二五”开局之年,也是全市上下全力推进转型升级、创新发展、开启基本实现现代化新征程的关键之年。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,以科学发展观为统领,以效能建设为重点,不断强化规划理念、体制机制和基础技术创新,全面抓好规划研究、编制、管理和基础工作,全力提升规划对城乡建设发展的引导和服务功能,各项工作均取得了较大突破。
  一、全力抓好规划编研,规划引领作用显著增强
  2011年,我局紧紧围绕事关城乡建设发展中的关键问题,组织开展了一系列规划研究和编制工作,有效地引领和保障了城乡建设发展。
  (一)城乡一体、区域统筹,高起点谋划城乡发展战略
  综合评估近30年来城市总体规划的实施情况,理清城市建设发展脉络,探索未来城市发展的核心战略和重点策略。推进常州市城乡统筹规划编制,强化城乡空间布局、产业发展、交通体系、公共服务设施、市政基础设施的统筹研究和一体化规划。组织编制常州环太湖地区绿道规划,整合镇村生态、文化、旅游和农业资源优势,构建新型城乡慢行空间。
  (二)三城融合、南北建新,高水平引领南北新城建设
  坚持以人为本、生态优先的规划理念,大力组织开展新北区“四规合一”的近期建设规划和南部新城次区域规划、武进中心城区“十二五”建设行动规划、低碳武进建设规划等相关规划的编制工作。深化完善北部新城市场物流规划、重要商业设施规划、南部新城慢行系统规划等各类专项规划。精心组织开展了新龙国际商务城、北部森林公园、三江口、滨湖新城、淹城路周边地区等城市近期重点建设区域的城市设计和绿化景观设计、交通组织规划等相关配套规划的编制工作,着力塑造城市的新亮点和新品牌。
  (三)东西协调、开发东部,高标准定位东西两翼发展
  组织编制常州东部地区发展规划,深化完善了东大门交通专项规划和H3线沿江城际铁路走线方案,开展了沪宁城际与沿江城际并站方案研究和东大门相关重点区域的规划深化工作。深化完善常州西翼发展策略研究,积极推进钟楼新城控规及城市设计编制,不断完善钟楼新城的空间结构、业态功能和用地规划布局,加快推进重点区域、重点项目的规划实施。
  (四)完善体系、畅通交通,高规格构筑城市区位优势
  围绕增强城市辐射能力、集聚能力的总目标,以构建开放式的区域一体化交通体系为抓手,完成了市区内部以及我市与无锡、江阴、宜兴、丹阳等周边城市的路网对接工作,并全面开展了常州市道路系统及道路红线规划的修编工作。开展了轨道交通线网规划修编,深化轨道交通一、二号线站场周边控制规划。完成了交通数据库动态更新和相关道路规划、交通组织设计的编制工作。
  (五)空间优化、功能提升,高要求促进城市升级转型
  组织开展了市民广场南侧地块城市设计方案的国际招标工作,着力提升城市综合服务功能。开展了东经120路周边地区规划的提升整合工作,倾力打造业态先进、功能复合、生态人本的主题街区。开展了主城区雕庄、青龙、新闸三大老工业区发展规划及概念性城市设计的编制工作,立足区域协调和可持续发展,寻求老工业区升级转型的空间路径和实施策略。
  (六)弘扬文化、彰显魅力,高品质塑造城市特色内涵
  编制《常州市历史文化名城志》、《常州历史文化名城自查报告》和《申报国家历史文化名城工作方案》,拟定了申报国家历史文化名城近期实施重点项目计划。启动了常州市历史文化名城保护规划修编及相关规划的编制,为申报国家级历史文化名城提供了全方位的理念引领、成果支撑和组织保障。开展了常州市水空间特色研究和常州市特色空间规划,优化“一带三环汇九溪”的水空间总体结构,营造“东塔西楼南淹城、襟江带湖秀龙城”的城市空间特色。
  (七)产业升级、镇村并举,高效率保障重点工作推进
  不断深化完善 “一核八园”和各类创新产业园区规划,完成了生物医药产业园、新能源车辆产业园、天合光伏产业园的控规编制及报批,开展了天合太阳城等园区城市设计的深化工作,为产业功能区的转型升级提供高水平的规划引导和服务。大力推进中心镇建设工程和村庄环境整治工作,指导完成了省级重点中心镇规划试点方案、省级村庄建设与环境整治村试点方案和全市中心镇总体规划、控制性详细规划、城市设计的编制工作。
  二、深入推进管理创新,行政效能建设卓有成效
  去年以来,我局不断强化服务意识,更新管理理念,健全管理制度,创新服务举措,强化考核机制,规划管理服务水平又有了新的提高。
  (一)制度建设扎实推进,效能建设创新突破
  大力推进制度建设,拟定或出台了一系列规范性文件和规章制度,内容涉及城乡规划管理办法、日照分析管理、建筑面积计算、地下室和半地下室建筑面积容积率计算、控规更新等多个方面,有效提升了依法行政水平。深入推进效能建设,主动加强与区政府、相关部门的交流沟通,增强规划工作的统筹性、主动性和针对性;进一步深化落实规划管理标准化的内容和具体要求,规划管理更加规范、精细、高效;不断深化规划条件、规划方案集中报建工作;采用内网实时监控、及时提醒、限时督办、定期考核等措施加快推进各类项目办理;建立领导督办制度,竭力为社会各界提供更加高效便捷的规划服务;围绕提升效能、优化服务的总要求,在认真调研、全面梳理、充分讨论的基础上,积极稳妥地推进管理模式的改革和创新。
  (二)管理服务规范高效,规划执法成效显著
  一是强化服务意识,推进高效管理。全年共核发建设项目选址意见书207份、建设用地规划许可证470份、建设工程规划许可证869份,建设工程总建筑面积2050万平方米(2010年为1802万平方米)。二是规范执法行为,强化批后监管。全面推行和实施全程说理式执法,深化规划执法数字化、标准化、透明化举措。全年监管建设项目750个,开工项目监管率100%,及时纠正违法建设63起、查处违法建设39起;规划核实432项,建筑面积1067万平方米。去年上半年,我局被评为市级机关重点行政执法优秀单位。下半年,我局被住房和城乡建设部评为“全国住房城乡建设系统‘五五’普法工作先进单位”,成为全省住建系统中获此殊荣的两家单位之一。
  (三)服务举措多管齐下,重点项目建设保障有力
  建立重点项目推进周报、月报制,对全市重点建设项目进行全面排查,细化落实工作计划,对项目推进实施全过程督查;提前介入,加强出让土地的规划策划、咨询服务和项目办理指导服务工作;开展“重点项目规划行”活动,为市、区重点项目提供面对面、点对点服务;实行重点项目专人负责制,对项目办理进行全过程跟踪;实施建设项目规划备案制,为协调难度大、周转周期长的建设项目开辟绿色通道。
  三、着力夯实基础支撑,规划创新能力大幅提升
  坚持统一领导、长远谋划、分步实施的指导思想,不断强化规划基础支撑,信息技术、人才队伍、公众参与、机关建设等规划基础工作扎实推进,为促进工作创新、提升规划效能提供了强有力的支撑保障。
  (一)信息化建设硕果累累
  编制完成《常州市规划局信息化“十二五”发展规划》,数字常州基础空间信息平台和标准化规划管理信息系统被批准列入住房和城乡建设部2011年科学技术项目计划(信息化示范工程)。在全国地级城市中第一个成功承办了全国城市规划信息化年会。规划信息化的技术创新步伐不断加快,推广应用水平不断提升。规划信息化成果在提高规划效能、保障城市建设和管理运营等方面的作用日益突出。在服务“数字规划”方面:全面完成了常州市卫星遥感历史数据库的建设、三维辅助审批系统的功能提升和三维地下管线可视化系统的开发工作;全面完成历史档案数字扫描;数据标准制定、集成和共享平台应用取得新进展;城乡规划信息系统应用得到新提升。在服务“数字常州”方面:新建了高架环、武进城区等30平方公里三维空间数据库;完成了21.3平方公里基础地形图更新和872平方公里的影像数据库更新;空间数据共享平台建设深入推进,为推进“智慧城市”建设打下了扎实基础。在服务“市民生活”方面:完成了市域图、市区行政区划图、新版交通旅游图、园林绿化地图等专题地图的制作和发布工作,完成了新一轮电子地图分类数据外业采集工作,电子地图升级改版成“常州地图网”。在“中测新图杯”第二届全国测绘地理信息行业技能大赛中,市测绘院还荣获了全国工程测量比赛团体第五名的好成绩。
  (二)公众参与不断深入
  一是坚持公开透明,开门抓规划。全年共受理并办结依申请公开80余件,建设项目规划方案现场公示率100%。常州规划网主动公示规划方案100多个、“一书两证”400余份;规划馆主动公示规划方案近350项,公示数量接近去年的10倍。精心组织常州市城乡建设成果汇报展,宣传常州“十一五”建设成就和“十二五”发展思路,展出20多天接待省内外宾客2.6万余人次,成效十分明显。《规划信息》、《规划决策参考》、媒体宣传等各类宣传成果已成为领导决策、沟通汇报、公众参与的重要载体。二是坚持广开言路,互动抓规划。认真做好“两案”办理和信访工作,全年办理 “两案”51件,我局被评为全市“两案”办理工作先进单位和信访工作突出贡献单位;全年答复市民咨询、受理群众建议共计2062件,切实做到热情受理、回应及时、件件答复。精心组织开展“政风热线”直播、请广大市民、市民规划师、行风监督员走进规划和邀请市民看规划、听规划、谈规划等一系列主题活动,为市民参与规划工作架起了一道道桥梁。完成了第三届市民规划师续聘工作。今年以来,常州规划网点击率近34万次,规划馆接待中外宾客近13万人次。公众了解规划、参与规划、监督规划的渠道更加顺畅,对规划工作的关注程度、理解程度和满意程度不断提升。
  (三)人才队伍建设加快推进
  积极抓好各类教育培训,推进全局能力素质提升工程。组织了军事拓展训练、新加坡城市规划与管理学习培训和各类业务培训。邀请知名专家学者讲授《常州市“十二五”规划》、《小城镇发展转型及规划应对》、《情商管理》、《卓越领导力》、《创新思维》等课程,培训人数近1000人次,取得了良好的效果。同时,认真抓好了全局高层次人才培养和专业技术职称的申报工作,全局人才队伍建设力度不断加大,水平显著提升。
  (四)机关建设卓有成效
  切实强化抓手、创新举措,全方位、广覆盖、深层次地推进党和机关建设、单位文化建设和党风廉政建设三大工程,各项工作取得了显著成效。一是党建工作取得新成果。深入开展了创先争优活动,学习型党组织建设成效显著,全局党组织的学习能力、创新能力和执行力、公信力有了新的提升;基层党组织建设和管理工作不断强化,基层党组织换届改选和党员发展工作取得新进展。二是单位文化建设展现新面貌。深入开展“机关道德讲堂”示范点建设、机关党员干部“五带头”承诺主题活动、“阳光规划、情暖童心”志愿者服务活动、“你我携手、文明同行”社区宣传活动,单位文化建设展现新面貌,规划监察支队被省住建厅评为“群众满意的窗口服务单位”示范点,章太月同志入选市级机关20名“道德之星”。三是廉政建设水平迈上新台阶。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展廉洁勤政好机关示范点建设和勤廉演讲等系列活动,完善行政许可监督制约机制和全方位的督察问责机制,加强预警防范,规范行政权力运行,努力将廉政建设落到实处。在2011年民主评议政风行风活动中,我局在全省规划系统位居前三,在全市12个参评单位中名列第五,规划工作的满意度和公信力大幅提升。

发布日期: 2011-12-28