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《常州市雪堰镇历史文化古镇保护规划》批前公示

  为了保护雪堰镇历史文化古镇,同时为雪堰镇申报历史文化名镇奠定扎实基础,常州市规划局委托常州市规划设计院编制了《常州市雪堰镇历史文化古镇保护规划》。该规划于2016年11月18日组织召开了专家论证会,并已按专家论证意见进行了修改完善。根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等的有关规定,自2016年12月14日对其进行批前公示,为期30日,有意见与建议者与我局联系。
  一、规划简介
  (一)规划背景
  为进一步加强对常州市雪堰镇历史文化古镇的保护与规划管理,保持其原有的江南水乡风貌特征,继承与弘扬优秀的历史文化传统,促进该镇政治、经济、文化的持续协调发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规,编制《常州市雪堰镇历史文化古镇保护规划》。
  (二)规划范围
  本规划范围为雪堰镇域,用地面积为104.74平方公里。重点为历史镇区及与历史文化古镇保护相关的区域。
  (三)规划体系
  总体上建立两个部分(物质文化遗产、非物质文化遗产)、五个层次(镇域、历史镇区、历史文化风貌街区、古村落、历史文化遗存)的保护体系。
  (四)保护结构
  通过对镇域山川水系、传统聚落、文物古迹、历史环境要素、非物质文化遗产等丰富的历史文化遗存的系统调查与梳理,确定了“一城、一湾、一镇、两街、三村、多点”的镇域保护结构。
  “一城”:阖闾城遗址;
  “一湾”:太湖湾自然山水环境;
  “一镇”:雪堰历史镇区;
  “两街”:文成桥历史文化风貌街区,漕桥历史文化风貌街区;
  “三村”:南宅村、南山村、城西回民村等传统古村落;
  “多点”:众多历史文化遗存。
  (五)阖闾城遗址的保护对象
  保护阖闾城现存的历史文化遗存(包括大、小城双重空间格局以及城墙、城壕、建筑遗迹、水井、陆门、水门等已探明的遗址本体);保护与阖闾城息息相关的古代遗址,包括春秋时期墓葬2处(庵墩、城湾山石室土墩墓群)、城址1处(昌门遗址)。
  (六)阖闾城遗址的保护措施
  1.对遗址采取现状保护,涉及遗址的建设活动,应当征求国家文物局的意见并依据文物勘探的结果按法定程序办理相关手续,且不得危及地下文物的安全。
  2.逐步外迁阖闾城遗址范围内的工业企业和居民住地,进一步加强对于阖闾城遗址、庵墩、城湾山石室土墩墓群、昌门遗址的考古勘探与发掘工作,依法有序推进阖闾城遗址地下文物埋葬区的划定和公布工作。
  3.基于遗址保护区划的完整性与特色风貌的全面性,以及综合考量实施可操作性的基础上,及时更新阖闾城遗址的保护范围与建设控制地带,作出标志说明,并报国务院文物行政部门备案,积极编制《阖闾城遗址保护规划》。
  4.在编制《阖闾城遗址保护规划》的基础上,通过建设阖闾城国家考古遗址公园的形式,有效保护并展示已发掘或未发掘的遗址,并改善当地生态环境。
  (七)山川水系的保护对象
  包括镇域范围内体现历史文化价值的山体、水域和河道。其中山体主要为:城湾山、夹山等自然山体资源;水域为:太湖湿地的水域资源;河道主要为:雅浦河、漕桥河、太滆运河、武进港、南宅河等历史水系。
  (八)山体的保护要求
  1.控制山川边界的完整,禁止对城湾山和夹山进行破坏整体格局和自然环境的活动,加强环境保护,维持原有山体轮廓的完整性,对于开山采石遗留下的宕口实施生态修复工程。
  2.挖掘与梳理城湾山的历史与人文价值,加强对城湾山区域的历史文化保护,挖掘雪堰特色文化。
  (九)水域的保护要求
  1.重点保护太湖水域的水质,保护太湖岸线“一湖七湾”的湖山格局。
  2.严格控制太湖水域岸线的建设开发,严禁建设项目对太湖水域和岸线进行占用。
  (十)河道的保护要求
  1.深入挖掘整理雪堰镇域内河道的开挖与演变历史,严格保护历史河道的格局、走向、环境。
  2.严格保护河道自然岸线和河床,控制自然河道的“裁弯取直”等。
  3.严格控制滨水界面及整体景观体系,加强对河道两岸界面、景观环境的控制和引导。
  (十一)历史镇区的保护范围
  东至武进港,南至隆兴桥,西至雪新街,北至S342,用地面积约24.7公顷。
  (十二)历史镇区的功能定位
  保持历史镇区传统居住功能、提升旅游休闲功能、完善生活生产配套功能、合理发展文化功能,使其成为以士绅文化和吴氏名人文化为核心,以江南水乡传统民居和百年市镇生活为特色的历史文化名镇。
  (十三)历史镇区的保护内容
  1.保护雪堰历史镇区“一河四街、一区多点”的整体空间格局和江南水乡古镇的历史风貌。
  2.保护历史镇区“水陆并行、河街相邻”的历史街巷结构,保护雪西街、雪东街、雪南街、雪北街、文成弄、西房里弄、中弄堂、东弄堂、南弄堂等传统街巷现有空间尺度,维持街巷两侧原有建筑风貌、高度和体量,控制两侧建筑风貌、高度和体量。
  3.保护历史镇区内各级文物保护单位、第三次全国文物普查新发现的不可移动文物、历史建筑和其他传统风貌建筑。
  4.保护与历史镇区密切相关的自然地貌、河流水系和古树名木等历史环境,特别是要注重保护雅浦河两侧的驳岸、桥梁等,改善雅浦河水质,整治沿河景观环境,保护沿河两侧传统民居。
  5.保护当地的非物质文化遗存,继承发扬优秀的地方文化艺术、民间传统技艺和独特的民风、习俗等。
  (十四)历史镇区的建筑高度控制
  1.原则上建筑高度整体控制在15米以内。
  2.沿雪西街、大兴路道路两侧建筑高度控制
  雪西街(大兴路—雅浦河)、大兴路(S342—雅浦河)两侧新建建筑檐口高度不得超过8米,最高高度不得超过10米。
  3.沿雅浦河两侧建筑高度控制
  沿雅浦河两侧新建建筑檐口高度不得超过8米,最高高度不得超过10米,若高度超过8米或建筑最高高度超过10米,且对周边传统风貌造成重大影响的建筑应视实际情况予以降层或拆除。
  4.历史文化风貌街区、文物保护单位和历史建筑的高度控制
  历史文化风貌街区核心保护范围内建筑檐口高度不超过6米,建筑最高高度不超过8米;若檐口高度超过6米或建筑最高高度超过8米,且对周边传统风貌造成重大影响的建筑应视实际情况予以降层或拆除。历史文化风貌街区建设控制地带范围内的建筑檐口高度不超过8米,建筑最高高度不超过10米,若檐口高度超过8米或建筑最高高度超过10米,应视实际情况予以降层或拆除。
  文物保护单位、历史建筑的保护范围内维持现状。文物保护单位建设控制地带内新建、改建的建筑,原则上层数不超过2层,檐口高度不超过6米,建筑最高高度不超过8米,若檐口高度超过6米或建筑最高高度超过8米,且对文物保护单位风貌造成重大影响的建筑应视实际情况予以降层或拆除。
  (十五)文成桥历史文化风貌街区的保护范围
  东至雪湖新苑,南至隆兴桥,西至大兴路,北至文成弄,总面积为5.0公顷。
  (十六)文成桥历史文化风貌街区的功能定位
  集市井民居、特色商贸、文化休闲等功能为一体的历史文化风貌街区。
  (十七)文成桥历史文化风貌街区的保护对象
  保护文成桥历史文化风貌街区独特的河街相间、河路平行的“一河两轴、两心多片”的空间格局和市井民俗、传统街市的江南水乡传统民居风貌,彰显士绅文化和吴氏名人文化。其中,“一河”指雅浦河,“两轴”指雪西街-雪东街、雪南街-雪北街两条十字形历史轴线,“两心”指吴氏宗祠、吴稚晖故居两大核心,“多片”指街区内的多个功能片区。
  (十八)漕桥历史文化风貌街区的保护范围
  东至洽盛路,南至南新弄,西至西仓浜,北至洽盛弄,总面积5.3公顷。
  (十九)漕桥历史文化风貌街区的功能定位
  集传统居住、文化创意、旅游休闲等功能为一体的历史文化风貌街区。
  (二十)漕桥历史文化风貌街区的保护对象
  保护漕桥历史文化风貌街区“一河、一桥、三街、四弄、三区、多点”的空间格局和市井民俗、河街相邻的江南水乡传统民居风貌,彰显漕运文化和名人文化。其中,“一河”指漕桥内河,”一桥”指漕桥,“三街”指具有悠久历史的中街、复兴西路、南街弄,“四弄”指墙门弄、洽盛弄、北园弄、三角街弄四条古巷弄,“三区”指传统街巷保护区、居住建筑传统风貌控制区、传统水景风貌控制区,多点指街区内分布的多处历史文化资源点。
  (二十一)南宅村的保护控制范围
  南宅村村域范围,总面积为450.5公顷。
  (二十二)南宅村的保护对象
  保护南宅村“一轴一心三带三片区”的整体格局和历史空间要素。“一轴”指S232村镇发展轴,“一心”指南宅历史文化古村,“三带”指竖扁担河、南宅河、武进港三条历史水系,“三片区”指三片村落传统风貌协调区。
  (二十三)南山村的保护控制范围
  南山村村域范围,总面积为582.6公顷。
  (二十四)南山村的保护对象
  保护南山村“一轴一带双心两区”的整体格局和历史空间要素。“一轴”指雪湖路村镇发展轴,“一带”指雅浦河与后岸浜、前岸浜、三叉浜、张墓浜、龟山浜、上涧浜、费巷浜、梅堂浜等众多历史水系构成的水体景观带,“双心”指殷家旦村落保护核心、南山寺村落保护次核心,“双区”指村落传统风貌协调区、城湾山自然环境保护区。
  (二十五)城西回民村的保护控制范围
  城西回民村村域范围,总面积为507.8公顷。
  (二十六)城西回民村的保护对象
  保护城西回民村“一轴一心三带三片区”的整体格局和历史空间要素。“一轴”指S322村镇发展轴,“一心”指陡门塘村落保护核心,“三带”指太滆运河、竖扁担河、太滆坝河三条历史水系,“三片区”指两片村落传统风貌协调区与城湾山自然环境保护区。
  二、公示地点
  (一)常州规划局网站;
  (二)常州市规划馆;
  (三)雪堰镇历史镇区。
  三、公示时间:2016年12月14日——2017年1月12日
  四、联系方式
  (一)常州市规划局用地规划管理处
  联系电话:0519-85682806、0519-69800257
  联系地址:龙城大道1280号2号楼B座
  邮编:213000
  (二)雪堰镇人民政府
  联系电话:0519-86158001

常州市规划局
2016年12月14日

更新日期:2016-12-14