您的位置:首页 > 政务公开 >业务工作 >工作总结
 
常州市规划局2015年度工作总结

一、2015年工作总结和“十二五”工作回顾

  去年以来,我局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,紧紧围绕市委、市政府中心工作部署,突出“重大项目深化年”主题,将“深化改革、依法行政”要求贯穿于城乡规划工作各领域、各环节,着力发挥改革与法治的双轮驱动、双重倒逼作用,统筹推进“抓改革、谋发展、惠民生、强法治、优效能”等重点任务,较好地实现了2015年度各项既定工作目标,为“十二五”城乡规划事业画上了圆满的句号,也为高起点做好“十三五”城乡规划工作奠定了坚实基础。
  (一)全面深化改革,综合平台提档升级。深化机构改革,力促行政审批服务重心下移,理顺城乡一体化管理体制,实施建设项目全面电子流转,完善城乡规划管理综合平台,为新常态、新要求下的规划管理模式变革奠定了坚实基础。一是规划管理体制基本理顺。结合区划调整,根据市委、市政府的统一部署,理顺市区村镇管理体制,实现了城乡一体化统一管理。按照“放得下、接得住、还要管得好”的要求,完善各分局管理架构,健全分局管理制度,优化全局人力资源配置,基本实现了“各区项目区内办结”的目标。完善各机关处室的综合协调职能,规划效能和创新活力得到了有效提升。二是管理综合平台日臻完善。面向规划管理全流程、各环节,系统梳理各类管理制度、控制要素、工作流程和管理标准,优化平台软件及电子报批功能,强化管理程序、各节点刚性要求、办理时效的全程监控,加强行政权力风险点动态监测,实施建设项目全面电子流转,“标准统一、流程规范、智能高效、全程内控”的城乡规划管理综合平台开始运行。三是科技支撑力度持续加大。空间地理信息数据标准得到有效统一,智慧常州空间地理信息共享平台数据有序更新,城市三维模型数据的拓展和应用推广水平日益提升,地下空间数据普查力度不断加大,智慧常州空间地理信息共享平台日趋成熟。智慧常州时空信息云平台、智慧常州时空测绘基准获得院士领衔的专家组一致好评。智慧常州基础地理信息工程、轨道交通1号线工程控制测量分获全国优秀测绘工程银奖和铜奖。武进地下管线综合管理信息系统获中国地理信息科技进步三等奖和华夏科学技术奖三等奖。
  (二)加快法治进程,依法行政巩固深化。以管理综合平台建设为抓手,以依法行政制度建设、能力提升为重点,着力完善法治规划体系,提升依法行政工作水平,向“形成法治规划新常态”的新目标迈出了坚实的步伐。一是依法行政制度不断健全。依法厘清行政权力边界、前置条件和依法行政要求。认真开展责任清单、权力清单梳理和全市第五批规范性文件、政策规定清理,加强相关法律、法规、规章的梳理和内部规范性文件、制度的评估工作,制订控规管理规程、规划验线管理规程、名城名镇名村保护相关规划管理操作办法等内部规范性文件。拟订依法行政考核工作方案,积极探索建立依法行政评估、考核、追责机制,依法行政的制度保障不断强化。二是依法行政能力有效提升。加强法制教育培训,精心组织《行政诉讼法》等法制培训,组织一线执法人员走进法庭旁听案件审理,全局依法行政意识和法治思维显著增强。加强法治调研,集中开展局系统行政执法案卷评查工作,依法行政工作的倒逼、指导力度不断加大。深刻把握城乡规划督察工作新常态、新要求,主动开展对接咨询汇报工作,积极邀请住建部稽查办来常调研指导,精心组织全市性专题讲座,大幅提升规划法治意识,力促规划管理体制改革、法定规划评估完善、综合管理平台建设等工作深入推进。三是法定规划管理全面加强。完成中心城区控规更新和城市设计实施评估,系统开展“控规全面回头看”工作,加强总规、专项、控规的梳理对接,促进各类规划的有序衔接和高效转化。整合社会媒体和规划自媒体资源,健全外向型、协同化的规划编研管理新机制。研发控规、条件、方案、工程证、核实等“一套图”图形识别检查系统,强化编研成果的合法性、有效性审查。深化空间数据的更新入库、集成共享和转化应用,常州城乡规划“一套图”更加现势、准确、有效。
  (三)强化发展支撑,规划引领科学前瞻。紧扣新型城镇化、城乡一体化发展要求和市委、市政府重大决策部署,放眼长远,全力深化事关常州发展全局的战略研究,提升城乡规划的统筹引领作用;立足当下,全面强化全市近期重点工作的支撑服务,力促各项规划落地生效。一是发展战略引领高屋建瓴。全面梳理对接国家战略,结合常州区划调整和创新转型实际,开展新型城镇化专题研究,强化行政区划调整工作保障。全面开展《常州市城市总体规划(2011-2020)实施评估》、《常州市城市空间发展战略规划》和十多项专题研究编制,新一轮城市总体规划的修编准备工作有序推进。完成常州沿江地区和空港地区重大基础设施布局研究,指导开展辖市区“多规融合”规划编制和重点中心镇规划、镇村布局规划、美丽乡村规划的优化提升工作,促进城乡一体化发展。二是城市建设转型促进有力。完成清凉地区旧城更新规划(试点),探索城市区域治理和发展转型之路。开展新北、武进工业用地转型规划研究,加强工业用地转型和存量用地利用引导,促进城市可持续发展。抓好城市新片区的规划深化和实施服务,参与产城融合发展规划编制,践行“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的改革发展之路。三是名城保护工作成效显著。国家历史文化名城申报工作取得圆满成功。完成城市紫线规划编制和历史文化保护资源信息库建立,历史文化资源的系统保护力度不断加大。编制完成南市河历史文化街区和孟河历史文化名镇、焦溪历史文化名村、杨桥传统村落保护规划和其它相关规划,历史文化名城保护规划编制实施体系不断完善,管理机制不断健全。四是重点工程保障高效到位。全面跟进轨道交通1号线规划服务,指导交通疏导、管线迁移等前期工程和主体工程顺利实施。及时做好轨道交通2号线配套规划储备,做好2号线选址、工可评估及相关配套规划的编制工作。完成延陵西路公交走廊规划研究,强化轨道交通与城市公交系统的有序衔接。编制完成常州市“十三五”电网规划,促进全市智能电网、坚强电网建设。加强重大项目规划引领和招引支撑,加大重大项目推进的组织领导和督查落实力度,完善落实 “容缺受理”、并联审批、“绿色通道”和跟踪督办、月报分析、会商会办等重大项目服务机制,力促重大项目落地生效。
  (四)注重民本生态,宜居理念落地生效。以人的城镇化为核心、生态文明为根本,着力强化生态、民生规划的体系支撑,促进规划项目高水平实施,加快建设功能完善、环境优美、生态宜居的现代化精品城市。一是生态绿城建设指导到位。编制完成城市绿线规划,强化城市绿线的刚性控制和实施管理。编制完成大运河风景路规划,深入推进生态绿道规划的编制实施,提升全市生态绿道网的体系性、完整性。完成常州市绿地建设标准及造价研究(含导则),促进生态绿城建设向纵深开展。二是绿色交通发展引导有序。强化绿色交通理念引领和实践,深化城市交通系统研究,完成有轨电车线路规划、充电设施布局规划和中心城区、武进城区公共停车设施规划等相关规划的编制工作。三是公共服务体系日益完善。完成新北区社区管理边界和服务功能优化研究,会同相关部门完成市区公共体育体系建设规划编制,积极参与公共服务体系领域改革、规划完善和项目落地保障工作,不断提升城乡基本公共服务设施均等化布局水平。四是地下管线普查积极推进。精心拟订实施方案,指导推进市区地下管线普查,编制城市地下管线综合规划,升级完善城市地下管线综合管理信息系统,加快建立完整、准确、现势的地下管线数据库,力争为城市地下管线的规划、建设、管理、维护提供全面支撑,保障城市安全运行。
  (五)加强自身建设,机关作风持续改进。围绕党建工作要点,以班子建设为重点,层层落实党建工作责任制,统筹抓好党风廉政、干部队伍、精神文明各项建设,不断转变工作作风,改善服务环境,自身建设取得显著成效。一是专题教育和机关党建扎实开展。坚持领导干部带头示范,加强“三严三实”专题教育活动的组织领导和部署推进,理论学习内容丰富,专题讲座切合实际,专题调研广泛深入,专题研讨求真务实,“六进六学”活动形式多样,专题教育活动取得显著成效。科学确定党建工作目标计划,优化各级党组织和基层支部班子配置,监督落实党建工作责任清单,加强党员发展和党务培训工作,机关党建工作持续深入。二是党风廉政建设和行政保障管理持续加强。严格落实党风廉政建设责任制,进一步强化了各分局、事业单位“两个责任”的履职意识。不断创新廉政教育载体,深化行政权力监督内控,强化党风廉政工作专项监督检查,惩防体系不断完善,反腐倡廉取得实效。抓好“三重一大”事项科学集体决策和报备工作,深入实施规划专项采购办法、财务支出报销管理办法等内部规定,强化年度目标管理和行政事务督办,深化重要交办事项、重点工作、重点项目督查,内部管理机制不断完善。三是队伍建设和文化建设深入推进。精心组织实施全局年度教育培训计划和公务员能力素质提升培训方案,干部教育培训工作不断加强。公开招录公务员1名、事业单位工作人员13名,加强干部交流轮岗,优化全局人力资源配置,干部队伍结构不断优化。修订完善百分制考核管理办法,公务员日常管理不断强化。同时,岗位技能比赛创新出彩,6期机关道德讲堂亮点纷呈,扶贫帮困工程富有成效,双拥工作有序推进,党员义工365活动形式多样,精神文明建设稳步推进,规划干部队伍的工作水平和整体活力显著提升。四是行政效能和服务环境提质增效。大力深化建设项目集中报建,全面实施建设项目网上申报和电子化报建、智能化审查、信息化审批,抓实做细全流程、无条件的一站式服务指引,深化提前介入、首问负责、一次告知、两案同审、并联审批、限时办结等服务举措,落实多方会谈、上门走访、专人联络、开门纳谏等沟通机制,规划行政服务效能显著提升,服务品牌内涵不断丰富。2015年,我局共核发建设项目选址意见书总用地面积470.67公顷、建设用地规划许可证总用地面积1106.61公顷、建设工程规划许可证总建筑面积1381.82万平方米(不含市政),完成规划核实面积1835.2万平方米。五是政务公开和社会沟通工作统筹高效。持续深化政务公开,自觉接受社会监督,部门预决算全部向社会公开。完善联动、动态、便捷的城乡规划综合服务平台,改版提升门户网站,开通官方微信,整合信息发布和行政服务资源,健全沟通服务载体。完善开放多元的规划工作机制,强化行风监督员、市民规划师对规划工作全过程的参与、指导和监督、考评,做实公众需求调查、意见征集、民意反馈、沟通互动等工作,力促规划工作水平上台阶。2015年,全局办结“两案”33件,满意率100%。接待来访64批426人次,办结信访61件、领导批示件53件、依申请公开115件。通过各大公众沟通平台共回复群众意见、建议、咨询1697件。
  同志们,2015年又是规划工作的一个丰收年。一年来,全局上下围绕“对接新常态、谋求新作为、迈上新台阶”的总体要求,凭借着只争朝夕、奋发有为的拼搏之风,圆满完成了年度各项目标任务,为“十二五”交上了一份令人满意的答卷,为“十三五”的良好开局赢得了主动。
  回顾过去的“十二五”,是考验我们勇气和毅力的五年,也是检验我们智慧和能力的五年。面对复杂形势和艰巨任务,我们解放思想,坚定信念,跑步前进,在城乡规划工作改革、创新、奉献之路上留下了一串串坚实的脚印,也取得了丰厚的回报:
  五年来,体制改革大步不停、小步不断:我们理顺了城乡规划管理体制,实现了规划管理服务重心下移,内设机构及职能设置不断优化,管理机制日益健全,规划服务不断贴近基层、公开透明、提质增效。
  五年来,平台建设人人参与、全员共享:我们基本建成了“标准统一、流程规范、智能高效、全程内控”的城乡规划管理综合平台,实现了真正意义上的建设项目网上申报和电子化报建、智能化审查、信息化审批。
  五年来,规划编研高屋建瓴、支撑高效:我们成立了规划编研中心,编研管理不断强化,机构队伍、管理机制和编研体系不断完善,规划的战略引领作用不断突出,对城乡建设发展的综合服务水平显著提升。
  五年来,重点保障坚强有力、量质并举:我们成功申报了国家历史文化名城,力促重大项目、惠民工程、区划调整、名城保护、轨道交通、生态绿城、环境整治、管线普查等重点领域顺利推进, 服务机制创新深化,服务品牌可圈可点。
  五年来,科技创新成果丰硕、亮点频现:我们扎实推进城乡规划测绘和信息化各项工作,技术进步日新月异,科技项目亮点纷呈,累计获得全国各类奖项24项。全局规划科技工作水平继续在全国保持领先。
  同时,法治建设取得新成效,依法行政意识和水平稳步提升;人才培养力度不断加大,规划干部队伍结构持续优化;部门内控机制有效加强,机关作风明显好转;宣传沟通工作不断加强,规划工作的开放性、透明度显著增强;精神文明建设成果丰硕,规划馆荣膺全国“示范青年文明号集体”。
  同志们,近五年规划工作取得的每项成绩和新突破、新变化都来之不易,这是全局上下在市委、市政府的正确领导下,群策群力、开拓创新的结果。在此,我代表局领导班子,向局系统全体同事致以衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对全面深化改革、加强法治建设、加快创新发展等一系列新形势、新任务、新要求,对照市委、市政府和人民群众的殷切期盼,我们的工作还存在一定的差距和不足。主要体现在:规划的统领作用还需继续增强,法定规划管理的任务依然艰巨;法治建设力度还需加大,依法行政水平需要进一步提升;服务效能距离社会各界的期望、诉求还存在差距,规划的服务意识、服务能力有待进一步提升;转变作风的步伐还要加快,廉政建设、队伍建设、内部管理需要进一步加强。规划管理不进则退,我们一定要高度重视这些问题,采取更加有效的措施,花大力气切实加以解决。

二、“十三五”工作要求和2016年主要工作安排

  已经全面开启的“十三五”,是常州在全面建成更高水平小康社会基础上,推进率先基本现代化的重要阶段,也是国家经济发展进入新常态、改革法治步入新轨道、政策体制展现新活力的崭新时期。我们要把握机遇,直面挑战,乘势而上,一着不让地抓好“十三五”城乡规划工作,着力提升城乡规划工作的战略性、系统性、实效性,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新常州作出积极贡献。抓好今后五年的工作,要重点突出和把握好三大任务:
  ——突出发展引领,在规划提质上实现新跨越。牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,以编研创新、成果转化为重点,强化城乡规划高屋建瓴的统筹引领作用,提升常州新一轮发展的竞争优势。
  ——突出改革创新,在管理创优上实现新跨越。坚持强化依法行政和改革创新驱动,以深化法治建设、平台建设、能力建设为关键,释放和扩大改革创新红利,优化城乡规划管理的品质内涵。
  ——突出服务保障,在服务增效上实现新跨越。紧紧围绕服务发展、服务社会、服务民生大局,以重点工作、重大项目、民生工程为抓手,持续提升服务效能,转变机关作风,改善服务环境,力促规划服务落地生效。
  2016年是“十三五”发展的开局之年,也是践行五大发展理念、建设“强富美高”新常州的重要之年,做好今年的工作意义重大。今年城乡规划工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、城市工作会议精神,紧紧围绕市委十一届十次全会部署,贯穿一条主线——将深入学习和贯彻落实中央城市工作会议精神作为今年工作的一条主线,不断明晰新时期城乡规划工作的坐标系、时间表、路线图,把城乡规划事业不断推向前进;围绕三大任务——始终把发展引领、改革创新、服务保障这三大中心任务记在心头、扛在肩上,在常州的新一轮发展中勇于担当、建功立业;实施五项工程——在更高的起点和更大的力度上实施“规划提质、法治强基、管理创优、服务增效、作风转变”工程,为实现“十三五”城乡规划工作新跨越夯实新基础,打开新局面。
  (一)强化发展引领,打响“十三五”规划编研攻坚战。以战略的眼光、创新的理念、务实的举措来统筹谋划好常州的长远发展全局,引导落实好城乡近期建设,为常州的新一轮发展谋求更好的外部条件和内生动力,提升现代化精品城市的品质内涵。一是加强战略研究,抓好新一轮总规修编准备工作。尊重城市发展规律,贯彻五大发展理念,把握常州发展实际,加强中央城市工作会议后续相关政策要求的研究与衔接,全面完成现行城市总体规划实施评估和新一轮城市空间发展战略规划编制,完成各辖区空间发展战略研究和十多项事关常州全局、长远发展的专题研究工作,统筹空间、规模、产业三大结构,在促进资源要素整合、优化先进生产力布局等方面谋求重点突破,着力提高城市发展持续性、宜居性。积极争取住建部总规编制试点,全面做好新一轮城市总体规划的修编准备工作。二是优化功能布局,促进城市综合竞争力提升。开展综合交通发展年报、轨道交通一号线站点周边地区街道空间环境综合整治规划等相关规划编制,加快推进区划调整后的路网完善提升工作,促进市域综合交通体系不断完善。编制城乡发展报告。开展新北区城市创新体系规划研究、全域旅游发展布局规划研究、空间资源综合利用协同平台建设和武进区环滆湖专项规划编制,抓好城市新片区的规划深化和项目服务,提高新城区建设品质。统筹抓好区域生产、生活、生态空间布局,推动中心城区与金坛城区融合发展,完善现代都市发展新格局。三是完善法定规划,强化城乡一体统筹引导。健全开放多元、广接地气的规划编制实施机制,使城乡规划成为各方参与、共同遵守、协同实施、社会共享的公共政策。继续深化“控规全面回头看”工作,科学划分市区控规编制及管理单元,有序推进控规修编及动态更新,精心编制城市蓝线控制规划,严格控规管理和“三区五线”控制,加强控制性详细规划的公开性和强制性。继续深化“多规融合”规划编制和成果转化,有序推进市区建制镇总规、控规的评估、修编工作,加快完善村镇规划编制实施体系,强化城乡规划一体化管理,促进现代化小城镇和美丽乡村建设,引导城镇化和农业现代化同步发展,完善城乡一体化发展新格局。四是改善人居环境,提升城市建设品味。坚持城市规模合理控制、资源环境有效承载、内涵品质不断提升的城市建设发展要求,着力强化城乡规划在保障城市安全、提升功能业态、完善公共服务、优化生态环境、彰显文化特色、塑造空间风貌等方面的系统引导,加强城市设计的理念创新和成果转化,加大产城融合、旧城更新、城市“双修”的指导推进力度,促进城市精明增长,集约高效发展。开展历史城区保护更新规划研究和相关重点片区保护规划研究,抓好历史文化名村、传统村落的普查申报及保护规划编制,开展市区历史建筑测绘,适时出台名镇名村管理办法和历史建筑修缮补助办法,巩固提升名城保护成果,提升城市文化品味。严格城市绿线规划管理,加强城市山水空间格局和新运河两侧景观廊道保护,探索生态绿城建设品牌的持续提升路径,力促进生态绿城建设向纵深推进。开展海绵城市规划研究和相关规划编制,编制完成城市地下管线综合规划和武进区城市安全规划,提升城市生态承载力和安全保障水平。开展新北区社区综合体规划研究,不断完善公共服务领域各类专项规划成果,加强成果转化落地,不断提升城乡基本公共服务设施均等化布局水平。通过不断强化城市公共领域、民生领域的规划引领和支撑,提高城市发展的宜居性,促进城乡建设发展成果普惠共享。
  (二)深化法治建设,筑牢依法行政防火墙。加强依法行政工作组织领导,完善依法行政工作体制机制,提升依法行政能力水平,加快适应依法行政新常态,不断形成依法行政新氛围。一是加强组织领导,完善依法行政体制机制。完善局依法行政工作领导机构,合力推进新形势下的法治规划体系建设。落实政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度、决策责任追究和行政过错问责机制,完善社会矛盾纠纷预防化解机制,健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。适应城乡一体化管理体制新要求,研究规划管理工作中存在的新问题、新矛盾及相关薄弱环节,完善相应的矛盾化解和防范机制。二是加强立法调研,深化依法行政制度建设。对接落实我市地方立法建设新举措,开展 “常州市城乡规划条例”立法调研,做好“常州市历史文化名城保护条例”制订工作。加强规范性文件的监督管理,严格执行规范性文件合法性审查备案制度。制订实施电子印章管理办法、规划专项项目管理办法、规划项目专家评审管理办法等管理制度。着力开展“制度建设回头看”活动,加强规范性文件和内部管理制度评估、梳理工作,不断完善法制规划体系,确保制度建设程序规范、论证充分、执行有效。三是加强指导监督,提升全局依法行政水平。加强法治教育培训,开展行政复议、行政诉讼典型案例分析,不断增强全体干部职工依法行政的意识和水平。进一步强化案卷评查工作,开展“案卷评查回头看”活动,适时修订完善局城乡规划案卷质量标准。试行分局依法行政考核工作,全面加强依法行政指导、监督工作力度。加强法治宣传和“七五”普法宣传教育工作,营造良好的依法行政工作环境。
  (三)深化改革创新,做优精细管理保障网。坚持改革创新导向不动摇,进一步强化改革与法治的双轮驱动、双重倒逼作用,努力凸显规划管理体制改革的创新绩效,不断扩大城乡规划管理综合平台的统筹效应,着力维护城乡规划“一套图”的刚性地位和统领作用,力促规划管理的品质、内涵不断提升。一是加强整体联动,健全统筹高效新体制。进一步加大创新改革力度,理顺和协调好窗口受理与处室、分局办理的良性互动关系,提高行政资源效率。进一步提升完善分局职责,健全分局管理架构,加强分局干部队伍和内部管理制度建设,加强综合平台使用培训和村镇规划管理培训,在提高“各区项目区内办结”质量和提升村镇规划管理工作水平上谋求重大突破。全面深化依法行政、平台运行、党风廉政、行政效能等工作督查,在全局营造“比、学、敢、帮、超”的浓厚氛围。二是加强管理督查,释放综合平台新绩效。持续推进城乡规划体制机制、法律法规、技术标准、程序流程、管理要求的固化完善,深化建设项目全面电子流转工作。在运行会审会系统和督查系统两个子系统的基础上,将许可变更、延期、撤销及规划专项项目管理等近30项管理事项纳入管理综合平台,实现网上运行、标准化管理。出台管理综合平台管理规定,建立完善平台运行维护保障机制和规划管理督查机制,着力强化管理综合平台对规划工作的全覆盖、全流程规范管理,着力强化管理综合平台运营的全面督查工作,大幅提升综合平台的管理绩效。三是落实“四减”要求,畅通行政服务快车道。扎实推进减环节、减材料、减印章、减操作工作,探索建立电子印章使用新模式,不断减少管理环节,优化管理流程,简化报建材料,强化审批时限控制。全面强化行政服务的统筹倒逼作用,将行政服务的工作要求凝聚成创新源泉,转化为改革动力,不断畅通行政服务快车道。四是落实“一清”要求,维护城乡规划严肃性。以厘清城乡规划一套图为重点,大力推广应用规划一套图版,继续完善图形识别功能,提升基础数据的测绘更新和集成共享水平,加大规划编研成果特别是村镇规划成果的数据集成工作力度,加快规划管理、监察数据补录,确保“基础一张图”、“规划一张图”、“管理一张图”标准统一、体系完整、数据准确,并通过“一张图规划”、“一张图管理”的规范行为,实现城乡规划“一套图”的动态更新、有序运行,着力体现其管理核心地位。
  (四)抓好重点保障,打造服务品牌升级版。加强组织领导,完善工作机制,创新服务举措,形成便捷、高效、贴心的规划服务软环境。一是优化“一条龙”服务,全力抓好重大项目落地。提前介入,积极抓好土地出让前的交通影响评价、环境影响预评价和规划方案策划等工作,提高重大项目招引的规划引领水平。主动对接,摸清企业诉求,明确服务要求,排查项目难点,完善对外协调沟通机制,及时为企业排忧解难,优化项目服务环境。完善机制,畅通绿色通道,完善容缺受理、并联审批、内部流转、技术交底等一系列服务机制。落实措施,制定年度计划,运用重点项目督查系统,加大重点项目的组织领导和督查落实力度,落实专人跟踪、全程督办、月报分析、会商会办等措施。二是深化“一站式”服务,全面兑现规划服务承诺。以综合平台为载体,增强“窗口”协调内外的桥梁纽带作用,强化一个点进出、多个点服务的联动网络,让企业享受优质的“一站式”服务。细化服务指南,公开并兑现工业项目“三三三”、三案同审、三方会谈、“三清四通”、一次告知等服务承诺,真正做到“规划有矩,服务无距”。完善外向型、开放式的规划服务平台,发放“作风效能评价表”和“项目服务跟踪卡”,不断扩大市民规划师、行风监督员、服务对象对规划工作的面对面批评建议、背对背监督考评作用,促使我们的服务更加具体务实,真正做到一诺千金。三是强化“一揽子”服务,着力加大服务基层力度。全面适应城乡规划一体化管理新要求,着力加强板块、乡镇规划服务,加强村镇规划业务培训和管理机制、工作队伍建设。着力加强各类园区、重点企业的规划对接、项目对接,深入开展规划进园区、进社区、进企业、进项目活动,让规划服务牢牢扎根基层,紧密融入发展,使规划系统的每个对外部门成为服务阵地、形象代表。
  (五)加强自身建设,提振规划部门精气神。巩固“群众路线”和“三严三实”专题教育成果,突出重点,把握实效,确保队伍建设提质增效、机关党建强基固本、部门作风持续改善,为城乡规划事业的蓬勃发展提供强有力的活力源泉和队伍支撑。一是着力加强队伍建设。突出干部管理制度化,完善干部选人用人机制和能上能下机制,提升干部队伍的整体活力。突出交流轮岗全员化,健全新进人员的基层锻炼机制,对干部分类、分批实施交流轮岗,提升干部队伍的服务意识和综合能力。突出教育培训个性化,坚持工作需要与个人需求相结合,科学制订教育培训计划,创新教育培训方法,增强教育培训的针对性和实效性。二是深入推进党建工作。全面贯彻新时期从严治党的要求,以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为抓手,严明党的纪律,从严管理干部,统筹抓好基层党建、党员发展教育、服务型党组织建设、党建品牌创建等工作,形成良好的党群、干群关系,确保以优良的党风改进作风,强化党员干部攻坚克难的思想保障。三是不断深化作风建设。持续加大“四风”和“不严不实”整治力度,动真碰硬,不走过场,促使我们的干部在工作上标准更高一点、干劲更足一点、节奏更快一点、成效更实一点,着力培养一支“勇于担当、敢于亮剑、善于作为”的干部队伍,营造干事创业的硬作风和创先争优的软环境。全面强化岗位责任落实和行政权力监督,严格制度执行和纪律约束,加强局系统财务管理和局管干部经济责任内审监督,从严抓细内部管理,形成制度严密、办事严谨、作风过硬的工作环境。四是持续夯实惩防体系。继续加强多种形式的廉政教育,筑牢廉洁从政的思想堡垒,形成风清气正的廉政文化。要继续着力完善局系统内控体系建设,深化行政行为和“三重一大”事项的制度管控、监督防控、平台内控。同时要加大问责力度,突出责任追究这个重点,倒逼“一岗双职”、“两个责任”的有效落实,做到层层传递压力、级级落实责任,切实把责任扛在肩上,把纪律挺在前面,把任务落到实处。
  同志们,“十三五”的大幕已经全面拉开,新的征程任重道远,新的使命催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,满怀继往开来、敢为人先的开拓精神,早字当头,快马加鞭,创新实干,齐心开创“十三五”城乡规划工作新局面,为建设“强富美高”新常州作出更大的贡献!

发布日期: 2016-02-14